Bruxelles-ul se pregătește pentru o confruntare cu mize mari legată de revizuirea Directivei privind produsele din tutun (TPD) și a Directivei privind Accizele la Tutun (TED). Un bloc condus de Franța și Țările de Jos pledează pentru restricții mai stricte asupra țigaretelor electronice și a plicurilor/pungilor cu nicotină, în timp ce Italia și Grecia insistă asupra unor politici bazate pe dovezi. Rezultatul nu va modela doar cadrul de reglementare pentru reducerea riscurilor, ci va stabili și miliarde în venituri fiscale la bugetul UE.
Revizuirea TPD: o lovitură preventivă?
Studiul de sănătate urmează să fie realizat de Comisia Europeană și va servi drept bază pentru revizuirea Directivei privind produsele din tutun (TPD). Această directivă va stabili dacă produsele emergente — precum tutunul încălzit și pachetele/pungile cu nicotină — ar trebui reglementate și taxate exact în același mod ca țigările tradiționale combustibile.
Tonul dezbaterii a fost stabilit deja de comisarul european pentru sănătate, Olivér Várhelyi, care a declarat în mod controversat că produsele alternative din tutun sunt „la fel de dăunătoare precum țigările convenționale”. Totuși, supraveghetorul intern al Comisiei, Regulatory Scrutiny Board (RSB), a semnalat că raportul de evaluare curent include „măsuri orientate spre viitor”. Asta sugerează că Comisia creează deja cadrul pentru reguli mai stricte înainte ca evaluarea științifică să fie chiar finalizată.
Clivajul dintre statele membre: ideologie vs. știință
Pentru ca TPD revizuită să fie aprobată, este necesară o majoritate calificată în rândul statelor membre ale UE. Astfel, s-au conturat două tabere distincte:
- Tabăra Restricțiilor: Condusă de Franța și Țările de Jos, acest grup pledează pentru restricții severe asupra tuturor produselor alternative cu nicotină, indiferent de faptul că sunt necombustibile.
- Tabăra Dovezilor: Țări precum Italia și Grecia—unde investițiile legate de tutun sunt semnificative—susțin că deciziile de reglementare trebuie să se bazeze pe dovezi științifice solide.
Ministrul grec al Sănătății, Adonis Georgiadis, a declarat recent că va avea opoziție față de orice „decizie grăbită luată din motive ideologice, nu științifice”. El a subliniat că, dacă produsele alternative sunt demonstrate științific ca fiind diferite de țigările tradiționale, atunci trebuie reglementate diferit.
Dezbaterea despre reducerea riscurilor: modelul suedez
O dificultate majoră în această dezbatere este timpul relativ scurt în care aceste produse alternative au fost disponibile pe piață, ceea ce i-a determinat pe cei din Comisie să adopte o abordare foarte prudentă. Totuși, susținătorii din industrie indică date din viața reală.
Nathan Jones, șeful strategiei de reglementare în UE la British American Tobacco, a subliniat că există deja date convingătoare în Suedia, Cehia și Grecia, unde ratele fumatului au scăzut până la niveluri record, odată cu adoptarea țigărilor electronice și a plicurilor/pungilor cu nicotină. Jones a avertizat că ignorarea acestor date riscă să repete greșelile din Belgia și Țările de Jos, unde politici prost concepute au alimentat o piață ilegală de vape în plină expansiune, controlată de organizații criminale.
În schimb, grupurile franceze anti-tutun precum Contre-Feu susțin că succesul suedez se datorează respectării stricte a cadrelor OMS, nu proliferării plicurilor/pungilor cu nicotină.
StagBar Vape 6-în-1 180K pufuri – de unică folosință
Stagbar 6-în-1 cu un sistem unic de 6 arome și șase rezistențe (mesh coils) independente: acest dispozitiv permite utilizatorilor să treacă între șase gusturi distincte într-un singur device elegant, oferind un număr fără precedent de 180.000 de pufuri.
Blocajul din zona taxării: TED și TEDOR
În paralel cu dezbaterea despre sănătate, se duce o luptă acerbă privind taxarea. Tobacco Excise Duty Own Resource (TEDOR) este esențial pentru bugetul pe termen lung al UE, iar Bruxelles-ul urmărește să obțină 11,2 miliarde de euro anual din taxarea produselor din tutun. Comisia a propus o taxă de 15% aplicată veniturilor din accizele naționale la tutun.
| Stat membru | Poziție privind taxarea (TED) |
|---|---|
| Luxemburg | Susține o perioadă de tranziție pentru a evita creșteri abrupte ale taxelor bazate pe puterea de cumpărare. |
| Franța | Pledează pentru limite mai stricte la cumpărăturile transfrontaliere pentru a preveni pierderile de venituri către Luxemburg. |
| Suedia | Se opune abordării actuale de taxare a plicurilor/pungilor cu nicotină destinate reducerii riscurilor. |
| Germania | Momentan tace, dar deține votul decisiv pentru orice acord final. |
Blocajul iminent
Negocierile au ajuns într-un impas. Deoarece este necesară unanimitatea pentru TED, un singur veto poate compromite întregul proces. Acum, atenția se îndreaptă către Wopke Hoekstra, comisarul UE responsabil de politica fiscală, pentru a face punte peste aceste divergențe profunde înainte de următoarea reuniune ECOFIN. Dacă nu se ajunge la un acord, veniturile anuale ale Comisiei din taxele pe tutun ar putea fi plafonate la aproximativ 5 miliarde de euro, ceea ce ar forța statele membre să contribuie mai mult la bugetul general al UE.
Situația ar putea deveni și mai complicată în luna iulie, când Irlanda—care se mândrește cu unele dintre cele mai ridicate cote de taxare a tutunului din Europa—preia președinția rotativă a UE. Reprezentanții din industrie avertizează că Dublinul este puțin probabil să susțină niveluri de taxare la nivelul UE sub propriile sale, riscând un impas legislativ prelungit și costisitor.
