Bryssel valmistautuu suureen, riskialttiiseen yhteenottoon tupakkatuotedirektiivin (TPD) ja tupakkaverojen omaa resurssia koskevan direktiivin (TED) tarkistuksen tiimoilta. Ranskan ja Alankomaiden johtama ryhmä ajaa tiukempia rajoituksia sähkösavukkeille ja nikotiinipusseille, kun taas Italia ja Kreikka vaativat näyttöön perustuvaa politiikkaa. Lopputulos ei ainoastaan muokkaa haittojen vähentämisen sääntelymaisemaa, vaan myös määrää EU:n verotuloista miljardien eurojen suuruuden.
TPD:n tarkistus: ennakoiva isku?
Euroopan komission tuleva terveystutkimus toimii pohjana tupakkatuotedirektiivin (TPD) tarkistukselle. Direktiivi määrittää sen, tulisiko kehittyviä tuotteita—kuten kuumennetun tupakan tuotteita ja nikotiinipusseja—säännellä ja verottaa täysin samalla tavalla kuin perinteisiä, polttoon perustuvia savukkeita.
Keskustelun sävyn on jo asettanut EU:n terveyskomissaari Olivér Várhelyi, joka kiistanalaisesti totesi, että vaihtoehtoiset tupakkatuotteet ovat ”yhtä haitallisia kuin tavanomaiset savukkeet”. Komission sisäinen valvontaelin, Regulatory Scrutiny Board (RSB), on kuitenkin nostanut esiin, että nykyinen arviointiraportti sisältää ”tulevaisuuteen suuntautuvia toimenpiteitä”. Tämä viittaa siihen, että komissio on jo valmistelemassa tiukempaa sääntelyä ennen tieteellisen arvioinnin edes valmistumista.
Jäsenvaltioiden kahtiajako: ideologiaa vai tiedettä
Jotta tarkistettu TPD saadaan läpi, se edellyttää määräenemmistöä EU:n jäsenvaltioiden keskuudessa. Tämä on synnyttänyt kaksi erillistä ryhmää:
- Rajoitusten ryhmä: Ryhmä, jota johtavat Ranska ja Alankomaat, ajaa erittäin tiukkoja rajoituksia kaikille vaihtoehtoisille nikotiinituotteille riippumatta siitä, ovatko ne syttymättömiä eli eivät perustu polttoon.
- Todisteiden ryhmä: Maat kuten Italia ja Kreikka—joissa tupakkaan liittyvät investoinnit ovat merkittäviä—väittävät, että sääntelypäätösten on perustuttava vahvaan tieteelliseen näyttöön.
Kreikan terveysministeri Adonis Georgiadis totesi hiljattain, että hän vastustaisi kaikkia ”kiireessä tehtyjä päätöksiä, jotka perustuvat ideologisiin eikä tieteellisiin syihin”. Hän korosti, että jos vaihtoehtoiset tuotteet osoitetaan tieteellisesti eroavan perinteisistä savukkeista, niitä on säänneltävä eri tavoin.
Haittojen vähentämisen keskustelu: Ruotsin malli
Yksi keskeinen vaikeus keskustelussa on se, että näillä vaihtoehtoisilla tuotteilla on ollut markkinoilla suhteellisen lyhyt aika, minkä vuoksi komissio on omaksunut erittäin varovaisen lähestymistavan. Alan toimijat huomauttavat kuitenkin reaalimaailman datasta.
Nathan Jones, EU:n sääntelystrategian johtaja British American Tobaccolla, nosti esiin, että vakuuttavaa dataa on jo olemassa Ruotsissa, Tšekissä ja Kreikassa, missä tupakointitasot ovat pudonneet ennätysalhaisiksi, samaan aikaan kun sähkösavukkeita ja nikotiinipusseja on otettu käyttöön. Jones varoitti, että jos tämä data jätetään huomiotta, riski on toistaa Belgian ja Alankomaiden virheet, joissa huonosti suunnitellut politiikat ovat vauhdittaneet voimakkaasti laittomien sähkösavukkeiden markkinaa, jota pyörittävät rikollisjärjestöt.
Toisaalta ranskalaiset tupakkavastaiset järjestöt, kuten Contre-Feu, väittävät, että ruotsalainen menestys johtuu tiukasta sitoutumisesta WHO:n kehyksiin eikä nikotiinipussien yleistymisestä.
StagBar Vape 6in1 180K Puffin Kertakäyttö
Stagbar 6-in-1 tarjoaa ainutlaatuisen 6-makujärjestelmän ja kuusi erillistä mesh-kelaa. Laite mahdollistaa käyttäjien vaihtamisen kuuden eri maun välillä yhdessä tyylikkäässä kokonaisuudessa ja tarjoaa ennennäkemättömät 180 000 puffsia.
Verotuksen umpikuja: TED ja TEDOR
Terveyskeskustelun rinnalla käydään kova taistelu verotuksesta. Tupakkaverojen oma resurssi (TEDOR) on ratkaiseva EU:n pitkän aikavälin budjetille, ja Bryssel tavoittelee 11,2 miljardin euron vuosittaista keräämistä tupakkaverotuksesta. Komissio on ehdottanut 15 %:n veroa kansallisten tupakkaverotulojen pohjalta.
| Jäsenvaltio | Kanta verotukseen (TED) |
|---|---|
| Luxemburg | Ajavat siirtymäkautta, jotta vältytään jyrkiltä veronkorotuksilta ostovoiman perusteella. |
| Ranska | Ajaa tiukempia rajoja rajat ylittävälle ostoksille, jotta Luxemburgille koituvat tulonmenetykset vältetään. |
| Ruotsi | Vastustaa nykyistä lähestymistapaa haittojen vähentämisen nikotiinipussien verottamisessa. |
| Saksa | Ei vielä ole ottanut kantaa, mutta sillä on ratkaiseva ääni mihin tahansa lopulliseen sopimukseen. |
Lähestyvä umpikujatilanne
Neuvottelut ovat juuttuneet umpikujaan. Koska TED:n hyväksymiseksi tarvitaan yksimielisyys, yksittäinen veto voi kaataa koko prosessin. Huomio kääntyy nyt Wopke Hoekstraan, EU:n komissaarin, joka vastaa verotuspolitiikasta, jotta nämä syvät erimielisyydet saadaan bridged ennen seuraavaa ECOFIN-kokousta. Jos sopimus ei synny, komission vuosittaiset tupakkaverotulot voitaisiin rajata noin 5 miljardiin euroon, mikä pakottaisi jäsenvaltiot osallistumaan enemmän koko EU:n budjettiin.
Tilanne voi monimutkaistua entisestään heinäkuussa, kun Irlanti—jolla on Euroopan korkeimpia tupakkaveron tasoja—ottaa vastaan kiertävän EU:n puheenjohtajuuden. Alan edustajat varoittavat, että Dublin ei todennäköisesti hyväksy EU:n verotustasoja, jotka alittavat sen omat, mikä uhkaa johtaa pitkään ja kalliiseen lainsäädäntöumpikujaan.
