Brusel se připravuje na vysoce rizikový střet ohledně revize Směrnice o tabákových výrobcích (TPD) a Směrnice o tabákové spotřební dani (TED). Blok vedený Francií a Nizozemskem usiluje o přísnější omezení pro e-cigarety a nikotinové sáčky, zatímco Itálie a Řecko trvají na politikách založených na důkazech. Výsledek ovlivní nejen regulační prostředí pro snižování škod, ale také rozhodne o miliardách příjmů z daní v EU.
Revize TPD: Preventivní úder?
Připravovaná zdravotnická studie Evropské komise poslouží jako základ pro revizi Směrnice o tabákových výrobcích (TPD). Tato směrnice rozhodne, zda se nově vznikající produkty—jako zahřívaný tabák a nikotinové sáčky—mají regulovat a zdaňovat zcela stejným způsobem jako tradiční cigarety určené ke spalování.
Tón celé debaty už nastavil kontroverzní výrok evropského komisaře pro zdraví Olivéra Várhelyiho, který uvedl, že alternativní tabákové produkty jsou „stejně škodlivé jako konvenční cigarety“. Komise ale má interního hlídače, Regulatory Scrutiny Board (RSB), který označil, že aktuální hodnoticí zpráva obsahuje „opatření s dopadem do budoucna“. To naznačuje, že Komise už před dokončením vědeckého hodnocení připravuje cestu pro přísnější regulace.
Rozdíly mezi členskými státy: Ideologie vs. věda
Aby revidovaná TPD prošla, vyžaduje kvalifikovanou většinu mezi členskými státy EU. Tím vznikly dva odlišné tábory:
- Omezovací blok: Vede jej Francie a Nizozemsko; tato skupina prosazuje tvrdá omezení pro všechny alternativní nikotinové produkty bez ohledu na to, že nejsou určené ke spalování.
- Blok založený na důkazech: Země jako Itálie a Řecko—kde jsou investice do tabáku významné—argumentují, že regulační rozhodnutí musí vycházet z robustních vědeckých důkazů.
Řecký ministr zdravotnictví Adonis Georgiadis nedávno uvedl, že bude usilovat o odpor proti jakémukoli „uspěchanému rozhodnutí učiněnému z ideologických, nikoli vědeckých důvodů“. Zdůraznil, že pokud se prokáže, že alternativní produkty jsou vědecky odlišné od tradičních cigaret, musí se regulovat odlišně.
Debata o snižování škod: Švédský model
Klíčovou obtížností debaty je relativně krátká doba, po kterou jsou tyto alternativní produkty na trhu, což vede Komisi k velmi opatrnému přístupu. Zástupci průmyslu však poukazují na data z reálného světa.
Nathan Jones, šéfka/šéf EU regulatorní strategie ve společnosti British American Tobacco, zdůraznil, že přesvědčivé údaje už existují ve Švédsku, Česku a Řecku, kde míra kouření klesla na rekordně nízké hodnoty spolu s přijetím vapes a sáčků. Jones varoval, že ignorování těchto dat hrozí opakováním chyb z Belgie a Nizozemska, kde špatně navržené politiky poháněly rozmach nelegálního vape trhu provozovaného zločineckými organizacemi.
Naopak francouzské protitabákové skupiny, jako je Contre-Feu, tvrdí, že švédský úspěch plyne z přísného dodržování rámců WHO, nikoli z rozšiřování nikotinových sáčků.
StagBar Vape 6v1 180K Puffs Jednorázová
Stagbar 6v1 se svým jedinečným šestifázovým (6-flavor) systémem a šesti samostatnými mesh cívkami umožňuje přepínat mezi šesti odlišnými chutěmi v jednom elegantním zařízení a nabízí bezprecedentních 180 000 potáhnutí (puffů).
Patová situace v oblasti zdanění: TED a TEDOR
Vedle zdravotnické debaty probíhá tvrdý boj o zdanění. Vlastní zdroj z poplatku ze spotřeby tabákových výrobků (TEDOR) je zásadní pro dlouhodobý rozpočet EU. Brusel usiluje o zvýšení 11,2 miliardy eur ročně z daní z tabáku. Komise navrhla 15% odvod z národních příjmů z tabákových daní.
| Členský stát | Postoj ke zdanění (TED) |
|---|---|
| Lucembursko | Prosazuje přechodné období, aby se předešlo náhlým skokům v daních založeným na kupní síle. |
| Francie | Zastává přísnější limity pro nákupy přes hranice, aby se zabránilo ztrátám příjmů pro Lucembursko. |
| Švédsko | Odmítá současný přístup ke zdaňování nikotinových sáčků určených pro snižování škod. |
| Německo | Zatím mlčí, ale má rozhodující hlas pro jakoukoli finální dohodu. |
Hrozící patová situace
Vyjednávání dospěla do patu. Protože pro TED je nutná jednomyslnost, může jediná výhrada zablokovat celý proces. Pozornost se nyní obrací na Wopke Hoekstru, evropského komisaře odpovědného za politiku v oblasti zdanění, aby tyto hluboké rozpory před další schůzkou ECOFIN překlenul. Pokud se dohoda nepodaří, roční příjmy Komise z daní z tabáku by se mohly omezit na zhruba 5 miliard eur, což by přinutilo členské státy přispívat více do celkového rozpočtu EU.
Situace se může v červenci ještě více zkomplikovat, kdy se ujme rotujícího předsednictví EU Irsko—země s jedněmi z nejvyšších sazeb tabákových daní v Evropě. Zástupci průmyslu varují, že Dublin pravděpodobně nepodpoří úrovně daní v EU pod svou vlastní, čímž riskuje dlouhodobé a nákladné legislativní impasse.
