Bruxelles forbereder sig på et højspændt opgør om revisionen af Direktiv om tobaksvareprodukter (TPD) og direktivet om tobakspunktafgifter (TED). En blok ledet af Frankrig og Nederlandene går ind for skærpede restriktioner for e-cigaretter og nikotinpouches, mens Italien og Grækenland kræver evidensbaserede politikker. Udfaldet vil ikke kun forme det regulatoriske landskab for skadereduktion, men også afgøre milliarder af euro i EU-skatteindtægter.
TPD-revisionen: Et forebyggende fremstød?
Den kommende sundhedsundersøgelse fra Europa-Kommissionen skal danne grundlaget for revisionen af Direktiv om tobaksvareprodukter (TPD). Dette direktiv vil afgøre, om nye produkter—såsom opvarmet tobak og nikotinpouches—skal reguleres og beskattes på helt samme måde som traditionelle, brændbare cigaretter.
Debattens tone er allerede blevet sat af EU’s sundhedskommissær Olivér Várhelyi, som kontroversielt har udtalt, at alternative tobaksvareprodukter er “lige så skadelige som konventionelle cigaretter”. Kommissionens interne tilsynsorgan, Regulatory Scrutiny Board (RSB), har dog markeret, at den nuværende vurderingsrapport indeholder “fremadrettede tiltag”. Det tyder på, at Kommissionen allerede baner vejen for skærpnede regler, før den videnskabelige evaluering overhovedet er færdiggjort.
Kløften mellem medlemsstater: Ideologi vs. videnskab
For at den reviderede TPD kan komme igennem, kræver den kvalificeret flertal blandt EU’s medlemsstater. Det har skabt to tydelige fløje:
- Restriktionsfløjen: Ledet af Frankrig og Nederlandene går denne gruppe ind for meget strenge restriktioner for alle alternative nikotinprodukter—uanset at de ikke er brændbare.
- Evidensfløjen: Lande som Italien og Grækenland—hvor investeringer relateret til tobak fylder meget—argumenterer for, at regulatoriske beslutninger skal tage udgangspunkt i solid, videnskabelig dokumentation.
Den græske sundhedsminister Adonis Georgiadis har for nylig sagt, at han vil modsætte sig enhver “forhastet beslutning taget af ideologiske frem for videnskabelige grunde”. Han understregede, at hvis alternative produkter videnskabeligt er bevist at være anderledes end traditionelle cigaretter, så skal de reguleres forskelligt.
Debatten om skadereduktion: Den svenske model
En væsentlig udfordring i debatten er, at disse alternative produkter relativt kort har været på markedet, hvilket har fået Kommissionen til at anlægge en meget forsigtig tilgang. Men brancheforkæmpere peger på data fra virkeligheden.
Nathan Jones, chef for EU’s regulatoriske strategi hos British American Tobacco, fremhævede, at der allerede findes overbevisende data i Sverige, Tjekkiet og Grækenland, hvor rygeprocenterne er faldet til rekordlave niveauer samtidig med udbredelsen af vapes og nikotinpouches. Jones advarede om, at hvis man ignorerer denne dokumentation, risikerer man at gentage fejlene fra Belgien og Nederlandene, hvor dårligt udformede politikker har været med til at skabe et blomstrende ulovligt vape-marked drevet af kriminelle organisationer.
Omvendt argumenterer franske anti-tobaksgrupper som Contre-Feu for, at Sveriges succes skyldes stram efterlevelse af WHO’s rammer—ikke nikotinpouchens udbredelse.
StagBar Vape 6-i-1 180K Puffs Engangsvape
Stagbar 6-i-1 med et unikt 6-smagssystem og seks uafhængige mesh-coils giver brugerne mulighed for at skifte mellem seks distinkte smage i én elegant enhed—med et helt enestående antal på 180.000 puffs.
Dødvande om beskatning: TED og TEDOR
Parallelt med sundhedsdebatten raser en hård kamp om beskatning. Tobacco Excise Duty Own Resource (TEDOR) er afgørende for EU’s langsigtede budget, og Bruxelles sigter mod at skaffe 11,2 milliarder euro årligt via beskatning af tobak. Kommissionen har foreslået en afgift på 15% af nationale tobaksskatteindtægter.
| Medlemsstat | Holdning til beskatning (TED) |
|---|---|
| Luxembourg | Skubber på for en overgangsperiode for at undgå skarpe afgiftsstigninger baseret på købekraft. |
| Frankrig | Går ind for strammere grænser for grænsehandel for at forhindre indtægtstab for Luxembourg. |
| Sverige | Modsætter sig den nuværende tilgang til at beskatte nikotinpouches som skadereduktion. |
| Tyskland | Taler i øjeblikket ikke, men har den afgørende stemme for enhver endelig aftale. |
Det truende dødvande
Forhandlingerne er gået i stå. Da der kræves enstemmighed for TED, kan ét eneste veto ødelægge hele processen. Opmærksomheden er nu rettet mod Wopke Hoekstra, EU-kommissæren med ansvar for skattepolitik, for at bygge bro over disse dybe skel før det næste ECOFIN-møde. Hvis der ikke nås en aftale, kan Kommissionens årlige indtægter fra tobaksskatter blive begrænset til omkring 5 milliarder euro, hvilket vil tvinge medlemsstaterne til at bidrage mere til EU’s samlede budget.
Situationen kan blive endnu mere kompleks i juli, når Irland—som har nogle af de højeste tobaksskatteprocenter i Europa—overtager det roterende EU-formandskab. Brancherepræsentanter advarer om, at Dublin næppe vil bakke op om EU’s skatteniveauer, der ligger under landets egne, hvilket risikerer et langvarigt og dyrt lovgivningsmæssigt dødvande.
