Brusel sa pripravuje na nákladný konflikt o revíziu smernice o tabakových výrobkoch (TPD) a smernice o dani z tabakových výrobkov (TED). Blok vedený Francúzskom a Holandskom presadzuje prísnejšie obmedzenia pre e-cigarety a nikotínové vrecúška, zatiaľ čo Taliansko a Grécko trvajú na politikách založených na dôkazoch. Výsledok nielenže ovplyvní regulačnú krajinu pre znižovanie škôd, ale zároveň určí aj miliardy eur z príjmov EÚ z daní z tabaku.
Revízia TPD: preventívny úder?
Nadchádzajúca zdravotnícka štúdia Európskej komisie poslúži ako základ pre revíziu smernice o tabakových výrobkoch (TPD). Táto smernica rozhodne, či sa novovznikajúce produkty – ako zohrievaný tabak a nikotínové vrecúška – budú regulovať a zdaňovať presne rovnakým spôsobom ako tradičné horľavé cigarety.
Tón debaty už nastavil eurokomisár pre zdravie EÚ Olivér Várhelyi, ktorý kontroverzne vyhlásil, že alternatívne tabakové produkty sú „rovnako škodlivé ako bežné cigarety“. Napriek tomu interný kontrolný orgán Komisie, Regulatory Scrutiny Board (RSB), upozornil, že aktuálna hodnotiaca správa obsahuje „opatrenia s výhľadom do budúcnosti“. To naznačuje, že Komisia už pripravuje pôdu pre prísnejšie regulácie ešte predtým, ako sa vedecké hodnotenie vôbec dokončí.
Rozdelenie členských štátov: ideológia vs. veda
Aby revidovaná TPD prešla, potrebuje kvalifikovanú väčšinu medzi členskými štátmi EÚ. Vytvorili sa tak dve odlišné frakcie:
- Blok obmedzení: viedol ho Francúzsko a Holandsko a táto skupina presadzuje výrazné obmedzenia pre všetky alternatívne nikotínové produkty bez ohľadu na to, že nejde o produkty na spaľovanie.
- Blok dôkazov: krajiny ako Taliansko a Grécko – kde sú investície do tabaku významné – tvrdia, že regulačné rozhodnutia musia vychádzať z dôkladných vedeckých dôkazov.
Grécky minister zdravotníctva Adonis Georgiadis nedávno uviedol, že bude odporovať akémukoľvek „uponáhľanému rozhodnutiu prijatému z ideologických, a nie vedeckých dôvodov“. Zdôraznil, že ak sa alternatívne produkty vedecky preukážu ako odlišné od tradičných cigariet, musia sa regulovať odlišne.
Debata o znižovaní škôd: Švédsky model
Jednou z kľúčových ťažkostí v debete je relatívne krátky čas, počas ktorého boli tieto alternatívne produkty na trhu, čo vedie Komisiu k mimoriadne opatrnému prístupu. Zástupcovia priemyslu však poukazujú na údaje z reálneho sveta.
Nathan Jones, šéf európskej regulačnej stratégie v spoločnosti British American Tobacco, zdôraznil, že presvedčivé dáta už existujú v Švédsku, Česku a Grécku, kde miery fajčenia dramaticky klesli na rekordne nízke hodnoty spolu s rozšírením vapes a vrecúšok. Jones varoval, že ignorovanie týchto údajov by znamenalo opakovať chyby Belgicka a Holandska, kde zle navrhnuté politiky podporili rozmach nelegálneho trhu s vape riadeného zločineckými organizáciami.
Naopak, francúzske protitabakové skupiny ako Contre-Feu tvrdia, že švédsky úspech je výsledkom prísneho dodržiavania rámcov WHO, nie rozširovania nikotínových vrecúšok.
StagBar Vape 6v1 180K potiahnutí Jednorazové
Stagbar 6v1 so špecifickým 6-ochutnávkovým systémom a šiestimi nezávislými mesh cievkami umožňuje používateľom prepínať medzi šiestimi odlišnými chuťami v jednom elegantnom zariadení a prináša bezprecedentných 180 000 potiahnutí.
Súboj o zdaňovanie: TED a TEDOR
Popri zdravotnej debate prebieha tvrdý boj aj o zdaňovanie. <strong)Vlastné zdroje z dane z tabakových výrobkov (TEDOR) sú kľúčové pre dlhodobý rozpočet EÚ, pričom Brusel sa usiluje získavať 11,2 miliardy eur ročne z príjmov zdanenia tabaku. Komisia navrhla 15 % odvody z vnútroštátnych príjmov z daní z tabaku.
| Členský štát | Postoj k zdaneniu (TED) |
|---|---|
| Luxembursko | Presadzuje prechodné obdobie s cieľom vyhnúť sa prudkým daňovým skokom podľa kúpnej sily. |
| Francúzsko | Zastáva prísnejšie limity pre cezhraničné nakupovanie, aby sa zabránilo stratám príjmov pre Luxembursko. |
| Švédsko | Odporuje súčasnému prístupu k zdaneniu nikotínových produktov na znižovanie škôd. |
| Nemecko | Zatiaľ mlčí, no má rozhodujúci hlas pri akomkoľvek konečnom dohode. |
Hroziaci pat
Rokovania sa dostali do patovej situácie. Keďže na TED je potrebná jednomyseľnosť, jediný veto môže celý proces úplne zablokovať. Pozornosť sa teraz obracia na Wopke Hoekstru, eurokomisára zodpovedného za politiku zdaňovania, aby tieto hlboké rozpory premostil ešte pred ďalším stretnutím ECOFIN. Ak sa dohoda nepodarí, ročný príjem Komisie z daní z tabaku by sa mohol obmedziť približne na 5 miliárd eur, čo by prinútilo členské štáty prispievať viac do celkového rozpočtu EÚ.
Situácia sa v júli môže ešte zložitejšie, keď Írsko – štát s jednými z najvyšších sadzieb daní z tabaku v Európe – prevezme rotujúce predsedníctvo EÚ. Zástupcovia priemyslu varujú, že Dublin pravdepodobne nepodpoří úrovne daní EÚ nižšie než tie vlastné, čím hrozí dlhodobý a nákladný legislatívny pat.
