Brüsszel felkészül egy nagy tétű összecsapásra a Dohánytermékekről szóló irányelv (TPD) és a Dohány jövedéki adójáról szóló irányelv (TED) felülvizsgálata kapcsán. A Franciaország és Hollandia vezette tömb az e-cigarettákra és a nikotinos tasakokra vonatkozó szigorúbb korlátozásokat támogatja, míg Olaszország és Görögország bizonyítékokon alapuló szakpolitikákat követel. Az eredmény nemcsak a kárcsökkentés szabályozási környezetét alakítja, hanem több milliárd eurónyi uniós adóbevétel sorsáról is dönt.
A TPD-felülvizsgálat: megelőző csapás?
Az Európai Bizottság által tervezett következő egészségügyi tanulmány lesz az alapja a Dohánytermékekről szóló irányelv (TPD) felülvizsgálatának. Ez az irányelv határozza meg, hogy az újonnan megjelenő termékek—például a hevített dohány és a nikotinos tasakok—ugyanolyan módon legyenek-e szabályozva és adóztatva, mint a hagyományos, éghető cigaretták.
A vita hangnemét már az EU egészségügyi biztosa, Olivér Várhelyi is meghatározta: vitatott kijelentése szerint az alternatív dohánytermékek „ugyanolyan károsak, mint a hagyományos cigaretták”. A Bizottság belső ellenőrző szerve, a Regulatory Scrutiny Board (RSB) ugyanakkor jelezte, hogy a jelenlegi értékelési jelentésben „előrelátó intézkedések” is szerepelnek. Ez arra utal, hogy a Bizottság már a tudományos értékelés véglegesítése előtt a szigorúbb szabályozás felé „nyitja az utat”.
A tagállami megosztottság: ideológia vs. tudomány
A módosított TPD-nek ahhoz, hogy átmenjen, minősített többségre van szüksége az EU tagállamai között. Ennek nyomán két különálló tábor alakult:
- Korlátozó tömb: Franciaország és Hollandia vezette ez a csoport az összes alternatív nikotintermékre—függetlenül attól, hogy nem éghető formában használják-e—rendkívül szigorú korlátozásokat sürget.
- Bizonyíték-tömb: Olyan országok, mint Olaszország és Görögország—ahol a dohányhoz kapcsolódó beruházások jelentősek—amellett érvelnek, hogy a szabályozási döntéseket megbízható, erős tudományos bizonyítékokra kell alapozni.
Görögország egészségügyi minisztere, Adonis Georgiadis nemrég kijelentette, hogy ellenzi bármilyen „sietve meghozott, ideológiai okokra, nem pedig tudományos megfontolásokra épülő döntést”. Hangsúlyozta: ha az alternatív termékekről tudományosan bizonyíthatóan kiderül, hogy különböznek a hagyományos cigarettáktól, akkor őket eltérő módon kell szabályozni.
A kárcsökkentési vita: a svéd modell
A vita egyik fő nehézsége, hogy az alternatív termékek viszonylag rövid ideje vannak piacon, ezért a Bizottság rendkívül óvatos megközelítést alkalmaz. Ugyanakkor az iparági szereplők a valós adatokra hivatkoznak.
Nathan Jones, a British American Tobacco EU-s szabályozási stratégiáért felelős vezetője kiemelte, hogy meggyőző adatok már léteznek a Svédországban, Csehországban és Görögországban—ahol a vizek és tasakok elterjedése mellett a dohányzási arányok rekordalacsony szintre zuhantak. Jones figyelmeztetett: ha figyelmen kívül hagyják ezeket az adatokat, fennáll annak a kockázata, hogy megismétlődik Belgium és Hollandia hibája, ahol a rosszul kialakított szabályok nyomán felfutott a illegális e-cigaretta piac, amelyet bűnszervezetek működtetnek.
Ezzel szemben a francia, dohányellenes csoportok, például a Contre-Feu szerint a svéd siker oka a WHO-keretrendszerekhez való szigorú igazodás, nem pedig a nikotinos tasakok elterjedése.
StagBar Vape 6 az 1-ben 180K slukkos eldobható
A Stagbar 6 az 1-ben, egyedülálló 6 ízes rendszerrel és hat különálló mesh spirállal, lehetővé teszi a felhasználók számára, hogy egyetlen letisztult készüléken belül hat különböző íz között váltsanak, így hihetetlen, 180 000 slukknak megfelelő teljesítményt biztosít.
Az adóztatási patthelyzet: a TED és a TEDOR
Az egészségügyi vita mellett az adóztatás kérdésében is heves küzdelem zajlik. A Dohány jövedéki adójának saját forrása (TEDOR) kulcsfontosságú az EU hosszú távú költségvetése szempontjából: Brüsszel célja, hogy a dohányadóztatásból évente 11,2 milliárd eurót emeljen. A Bizottság 15%-os kivetést javasolt a nemzeti dohányadó-bevételekre.
| Tagállam | Álláspont az adóztatásról (TED) |
|---|---|
| Luksemburg | Átmeneti időszakot támogat annak érdekében, hogy elkerüljék a jelentős, vásárlóerő-alapú adóemeléseket. |
| Franciaország | A szigorúbb korlátozások mellett érvel a határokon átnyúló vásárlások terén annak megakadályozására, hogy Luxemburg a kieső bevételekkel járjon. |
| Svédország | Ellenzi a kárcsökkentő nikotinos tasakok adóztatására vonatkozó jelenlegi megközelítést. |
| Németország | Jelenleg hallgat, de minden végső megállapodásnál ő adja a döntő szavazatot. |
A közeledő patthelyzet
A tárgyalások patthelyzetbe jutottak. Mivel a TED esetében egyhangúság szükséges, egyetlen vétó is képes lehet az egész folyamatot meghiúsítani. Most a Wopke Hoekstra felé fordul a figyelem, aki az EU adózási politikájáért felelős biztos, hogy áthidalja ezeket a mély megosztottságokat a következő ECOFIN-ülés előtt. Ha nem születik megállapodás, a Bizottság a dohányadókból származó éves bevételeit nagyjából 5 milliárd euróra korlátozhatják, ami arra kényszerítheti a tagállamokat, hogy többet járuljanak hozzá az uniós költségvetés egészéhez.
A helyzet júliusban még bonyolultabbá válhat, amikor a Írország, amely Európában az egyik legmagasabb dohányadó-kulccsal rendelkezik, átveszi a rotációs EU-elnökséget. Az iparági képviselők figyelmeztetnek: Dublin várhatóan nem támogatja az EU olyan adószintjét, amely a sajátja alatt marad, így fennáll a hosszan elhúzódó és költséges törvényhozási patthelyzet kockázata.
