Itálie a Řecko předložily Evropské komisi podrobné námitky, v nichž se postavily proti irskému návrhu zákona o omezení e-cigaret a nikotinových sáčků. Tento krok, zahájený v rámci oznamovacího postupu TRIS Evropské unie, odkládá zavedení dublinských opatření v oblasti veřejného zdraví nejméně do 7. října 2026.
Irsko oznámilo svůj návrh zákona dne 2. dubna 2026 v rámci směrnice (EU) 2015/1535. Navrhovaná legislativa novelizuje zákon o veřejném zdraví z roku 2023 a zavádí přísnou kontrolu nikotinových inhalačních přípravků a sáčků. Dublin chce snížit atraktivitu těchto produktů pro nezletilé, avšak navržená opatření vyvolala odpor členských států, které upřednostňují pravidla vnitřního trhu.
Sporované irské restrikce a námitky členských států
Irský návrh zákona zavádí několik přísných pravidel pro balení a marketing. Oponující země tvrdí, že tato opatření vytvářejí obchodní bariéry a zvyšují náklady na dodržování předpisů pro podniky působící přes hranice.
| Navrhované irské opatření | Italská námitka | Řecká námitka |
|---|---|---|
| Zákaz ne-tabákových příchutí | Posouzeno jako nedostatečně odůvodněné; argumentuje se, že ověřování věku je méně omezující alternativou. | Nutí výrobce upravit receptury produktů konkrétně pro irský trh. |
| Zákazy „plain packaging“ a vystavování | Tvrdí, že „plain packaging“ ztěžuje odhalování padělků, což napomáhá nelegálnímu obchodu. | Porušuje článek 34 SFEU týkající se volného pohybu zboží; zvyšuje náklady na balení. |
| Jednostranné definice produktů | Zasahuje do probíhající revize Směrnice o tabákových výrobcích (TPD) Evropské komise. | Vytváří odlišné technické požadavky, které postihují řecké exportéry. |
Italské ministerstvo pro podniky a Made in Italy spolu s ministerstvem zdravotnictví připravilo stanovisko pro Řím. Přestože Itálie uznává ochranu mládeže jako legitimní cíl, tvrdí, že Irsko neposkytlo pro každé jednotlivé opatření vlastní vědecké důkazy. Řím dále upozorňuje, že jednostranné vnitrostátní definice vytvářejí právní nejistotu, zatímco Evropská komise právě aktivně reviduje Směrnici o tabákových výrobcích (TPD).
Řecká generální sekretariátu pro průmysl se zaměřila na dopad na ekonomiku. Atény tvrdí, že irská pravidla donutí výrobce vyvinout verze produktů určené pro konkrétní trh, nebo se Irska zcela vzdát. Řecko má velký výrobní a exportní sektor pro tabákové a nikotinové produkty, který by se pod navrhovanými pravidly potýkal se zvýšenými náklady na dodržování předpisů.
Průmyslové zájmy a regulační vliv
Opozice vůči irskému návrhu zákona byla poháněna úřady pro obchod a průmysl, nikoli orgány ochrany zdraví. V Itálii ministerstvo zdravotnictví podpořilo irský text, ale formální napadení vedlo ministerstvo pro podniky.
Jak Itálie, tak Řecko hostí významné výrobní provozy tabákových výrobků. V Itálii provozuje Philip Morris International (PMI) zařízení na zahřívaný tabák v Crespellanu a zavázala se k zemědělským investicím do roku 2027. V Řecku investovala dceřiná společnost PMI Papastratos 300 milionů eur do přeměny závodu Aspropyrgos na výrobní místo pro tyčinky se zahřívaným tabákem.
Podle zpráv od organizací dohlížejících na tabák mají obě země historii odporu vůči přísným regulacím tabáku s cílem chránit domácí výrobní zájmy. Tato průmyslová přítomnost odpovídá opakovaným zásahům proti přísnějším regulačním projektům, jako je například nedávný dekret Španělska k nikotinovým sáčkům a dřívější omezení perorálního nikotinu na úrovni celé EU.
Námitky v rámci TRIS v praxi zmrazily postup irského návrhu zákona a poukazují na trvající napětí mezi národními politikami v oblasti veřejného zdraví a zásadami jednotného trhu EU.
- [1] Behind closed doors: how the tobacco lobby influences the European Union and beyond, STOP / Counter-fire, prosinec 2025, zpřístupněno 24. července 2026
