Italien und Griechenland haben der Europäischen Kommission detaillierte Einwände vorgelegt und sich gegen Irlands Entwurfsgesetz zur Einschränkung von E-Zigaretten und Nikotinpouches gewandt. Die unter dem TRIS-Verfahren der EU gestartete Initiative verzögert die Umsetzung der Maßnahmen zur öffentlichen Gesundheit in Dublin bis mindestens zum 7. Oktober 2026.
Irland hat seinen Gesetzentwurf am 2. April 2026 gemeldet, und zwar nach der Richtlinie (EU) 2015/1535. Der Gesetzentwurf ändert das Public Health Act 2023 und führt strenge Kontrollen für nikotinhaltige Inhalate und Pouches ein. Dublin will die Attraktivität dieser Produkte für Minderjährige verringern, doch die vorgeschlagenen Maßnahmen haben Widerstand in den Mitgliedstaaten ausgelöst, die Binnenmarktregeln priorisieren.
Die umstrittenen irischen Einschränkungen und Einwände der Mitgliedstaaten
Der irische Gesetzentwurf führt mehrere strenge Regeln zu Verpackung und Vermarktung ein. Dagegen argumentierende Länder sind der Ansicht, diese Maßnahmen schafften Handelsbarrieren und erhöhten die Compliance-Kosten für grenzüberschreitend tätige Unternehmen.
| Vorgesehene Maßnahme Irlands | Einwand Italiens | Einwand Griechenlands |
|---|---|---|
| Verbot nicht-tabakbezogener Aromen | Als nicht ausreichend begründet erachtet; es wird argumentiert, dass die Altersverifikation eine weniger einschneidende Alternative sei. | Zwingt Hersteller, die Produktformeln speziell für den irischen Markt zu ändern. |
| Verbot einheitlicher Verpackung & Verkaufsdarstellung | Argumentiert, dass eine einheitliche Verpackung das Erkennen gefälschter Produkte erschwere und damit den illegalen Handel unterstütze. | Verstößt gegen Artikel 34 AEUV in Bezug auf den freien Warenverkehr; erhöht Verpackungskosten. |
| Einseitige Definitionen von Produkten | Greift in die laufende Überarbeitung der Tobacco Products Directive (TPD) der Europäischen Kommission ein. | Schafft voneinander abweichende technische Anforderungen, die griechische Exporteure benachteiligen. |
Das italienische Ministerium für Unternehmen und Made in Italy bereitete zusammen mit dem Gesundheitsministerium die Stellungnahme für Rom vor. Obwohl Italien den Schutz von Jugendlichen als legitimes Ziel anerkennt, argumentiert es, Irland habe für jede einzelne Maßnahme kein eigenes wissenschaftliches Beweismaterial vorgelegt. Rom warnt außerdem, dass einseitige nationale Definitionen Rechtsunsicherheit schaffen, während die Europäische Kommission die Tobacco Products Directive (TPD) derzeit aktiv überarbeitet.
Das Allgemeine Sekretariat für Industrie in Griechenland stellte die wirtschaftlichen Auswirkungen in den Mittelpunkt. Athen argumentiert, dass die irischen Regeln die Hersteller dazu zwingen würden, marktspezifische Produktversionen zu entwickeln oder sich vollständig aus Irland zurückzuziehen. Griechenland verfügt über einen großen Fertigungs- und Exportsektor für Tabak- und Nikotinprodukte, der unter den vorgeschlagenen Regeln mit höheren Compliance-Kosten konfrontiert wäre.
Industrielle Interessen und regulatorischer Einfluss
Der Widerstand gegen den irischen Gesetzentwurf wurde durch Handels- und Industriebehörden angetrieben, nicht durch Gesundheitsbehörden. In Italien unterstützte das Gesundheitsministerium den irischen Text, doch das Ministerium für Unternehmen führte die formelle Anfechtung an.
Sowohl Italien als auch Griechenland beherbergen große Fertigungsanlagen für Tabak. In Italien betreibt Philip Morris International (PMI) eine Anlage für erhitzten Tabak in Crespellano und hat landwirtschaftliche Investitionen bis 2027 zugesagt. In Griechenland investierte die PMI-Tochter Papastratos 300 Millionen Euro, um ihren Standort in Aspropyrgos in eine Produktionsstätte für erhitzte Tabaksticks umzuwandeln.
Laut Berichten von Organisationen, die als Tabak-Wachhunde gelten, haben beide Länder eine Vorgeschichte darin, sich gegen strenge Tabakregulierungen auszusprechen, um die Interessen der heimischen Fertigung zu schützen. Diese industrielle Präsenz passt zu wiederholten Eingriffen gegen strengere Regulierungsprojekte, etwa zu Spaniens jüngstem Dekret zu Nikotinpouches und zu früheren EU-weiten Einschränkungen für orales Nikotin.
Die TRIS-Einwände frieren den Fortgang des irischen Gesetzentwurfs faktisch ein und machen die anhaltende Spannung zwischen nationalen Gesundheitspolitiken und den Binnenmarktgrundsätzen der EU deutlich.
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- [1] Hinter verschlossenen Türen: Wie die Tabak-Lobby den Europäischen Union und darüber hinaus beeinflusst, STOP / Counter-fire, Dezember 2025, aufgerufen am 24. Juli 2026
