Italien og Grækenland har indsendt detaljerede indsigelser til Europa-Kommissionen, hvor de modsætter sig Irlands udkast til lov, der skal begrænse e-cigaretter og nikotinposer. Initiativet er blevet igangsat under EU’s TRIS-meddelelsesprocedure og forsinker gennemførelsen af Dublins folkesundhedstiltag indtil mindst 7. oktober 2026.
Irland meddelte sit lovforslag den 2. april 2026 i henhold til direktiv (EU) 2015/1535. Udkastet til lovgivning ændrer Public Health Act 2023 og indfører strenge kontroller af nikotinholdige inhalationsmidler og poser. Dublin vil mindske disse produkters attraktivitet for mindreårige, men de foreslåede foranstaltninger har udløst modstand fra medlemsstater, der prioriterer reglerne om det indre marked.
De omstridte irske begrænsninger og medlemsstaternes indsigelser
Det irske lovforslag indfører flere strenge regler for emballage og markedsføring. De modstridende lande argumenterer for, at tiltagene skaber handelsbarrierer og øger compliance-omkostningerne for grænseoverskridende virksomheder.
| Foreslået irsk foranstaltning | Italiens indsigelse | Grækenlands indsigelse |
|---|---|---|
| Forbud mod smagstilskud uden tobak | Vurderes ikke tilstrækkeligt begrundet; argumenterer for, at aldersverifikation er et mindre indgribende alternativ. | Tvinger producenter til at ændre produktformlerne specifikt til det irske marked. |
| Forbud mod ensartet emballage og synlighed | Hævder, at ensartet emballage gør det sværere at opdage forfalskede produkter og dermed understøtter den ulovlige handel. | Overtræder artikel 34 i TEUF om den frie bevægelighed for varer; øger emballageomkostningerne. |
| Ensidige produktdefinitioner | Forstyrrer Europa-Kommissionens igangværende revision af direktivet om tobaksvarer (TPD). | Skaber afvigende tekniske krav, der rammer græske eksportører. |
Italiens ministerium for erhverv og Made in Italy, sammen med sit sundhedsministerium, udarbejdede Roms udtalelse. Selv om ungdomsbeskyttelse anerkendes som et legitimt mål, argumenterer Italien for, at Irland har undladt at fremlægge individuel videnskabelig dokumentation for hver enkelt foranstaltning. Rom advarer også om, at ensidige nationale definitioner skaber retlig usikkerhed, mens Europa-Kommissionen aktivt reviderer direktivet om tobaksvarer (TPD).
Grækenlands generalsekretariat for industri fokuserede på den økonomiske effekt. Athen argumenterer for, at de irske regler vil tvinge producenter til at udvikle markeds-specifikke produktversioner eller helt at trække sig ud af Irland. Grækenland har en stor fremstillings- og eksportsektor for tobaks- og nikotinprodukter, som vil blive ramt af øgede compliance-omkostninger under de foreslåede regler.
Industrielle interesser og regulatorisk indflydelse
Modstanden mod det irske lovforslag blev drevet af handels- og industriforvaltningerne frem for sundhedsmyndighederne. I Italien støttede sundhedsministeriet den irske tekst, men ministeriet for erhverv stod for den formelle udfordring.
Både Italien og Grækenland huser store tobaksproduktionsaktiviteter. I Italien driver Philip Morris International (PMI) et opvarmet tobaksanlæg i Crespellano og har forpligtet sig til landbrugsinvesteringer frem til 2027. I Grækenland har PMI’s datterselskab Papastratos investeret 300 millioner euro i at omdanne sin fabrik i Aspropyrgos til en produktionsenhed for opvarmede tobakssticks.
Ifølge meldinger fra tobakskontrolorganisationer har begge lande en historik med at modsætte sig stram regulering af tobak for at beskytte hjemlige produktionsinteresser. Denne industrielle tilstedeværelse flugter med gentagne indgreb mod strammere reguleringsprojekter, såsom Spaniens nylige dekret om nikotinposer og tidligere EU-dækkende restriktioner for oralt nikotin.
TRIS-indsigelserne har i praksis sat en stopper for fremskridtene i det irske lovforslag og understreger den igangværende spænding mellem nationale folkesundhedspolitikker og EU’s principper for det indre marked.
- [1] Behind closed doors: how the tobacco lobby influences the European Union and beyond, STOP / Counter-fire, december 2025, tilgået 24. juli 2026
