Italien och Grekland stoppar Irlands nikotinförslag, med hänvisning till EU:s regler om den inre marknaden

avstagbar
31 juli 2026

Dela:

Italien och Grekland har lämnat in utförliga invändningar till Europeiska kommissionen mot Irlands utkast till lag, som syftar till att begränsa e-cigaretter och nikotinpåsar. Åtgärden, som inletts genom anmälan under EU:s TRIS-förfarande, fördröjer genomförandet av Dublins folkhälsoåtgärder till minst den 7 oktober 2026.

Irland anmälde sitt lagförslag den 2 april 2026, enligt direktiv (EU) 2015/1535. Utkastet till lagstiftning ändrar Public Health Act 2023 och inför strikta kontroller av nikotinhaltiga inhalationsprodukter och påsar. Dublin vill minska hur tilltalande dessa produkter är för minderåriga, men de föreslagna åtgärderna har väckt motstånd från medlemsstater som prioriterar reglerna för den inre marknaden.

De omstridda irländska begränsningarna och medlemsstaternas invändningar

Det irländska lagförslaget inför flera strikta regler för förpackning och marknadsföring. Motståndsländerna hävdar att åtgärderna skapar handelshinder och ökar efterlevnadskostnaderna för företag som verkar över gränserna.

Föreslagen irländsk åtgärd	Italiens invändning	Greklands invändning
Förbud mot smaker som inte innehåller tobak	Anses inte vara tillräckligt motiverat; hävdar att åldersverifiering är ett mindre ingripande alternativ.	Tvingar tillverkare att ändra produktformuleringar specifikt för den irländska marknaden.
Neutral förpackning & förbud mot exponering	Hävdar att neutral förpackning gör det svårare att upptäcka förfalskade produkter, vilket underlättar den illegala handeln.	Strider mot artikel 34 i FEUF om varors fria rörlighet; ökar förpackningskostnaderna.
Ensidiga produktdefinitioner	Stör Europeiska kommissionens pågående revidering av direktivet om tobaksprodukter (TPD).	Skapar divergerande tekniska krav som missgynnar grekiska exportörer.

Italiens ministerium för företagande och Made in Italy, tillsammans med dess hälsoministerium, tog fram Roms yttrande. Även om Italien erkänner ungdomsskydd som ett legitimt mål, menar Italien att Irland inte har lyckats lägga fram individuellt vetenskapligt underlag för varje åtgärd. Rom varnar också för att ensidiga nationella definitioner skapar rättslig osäkerhet samtidigt som Europeiska kommissionen aktivt reviderar direktivet om tobaksprodukter (TPD).

Greklands generalsekretariat för industri fokuserade på den ekonomiska påverkan. Aten menar att de irländska reglerna kommer att tvinga tillverkare att utveckla marknadsspecifika produktversioner eller helt dra sig ur Irland. Grekland har en stor tillverknings- och exportsektor för tobaks- och nikotinprodukter, som skulle drabbas av ökade efterlevnadskostnader enligt de föreslagna reglerna.

Läs mer: EU:s vappe-regler: Status för TPD-revideringen och beskattning av TED e-vätska

Industriintressen och regulatoriskt inflytande

Motståndet mot det irländska lagförslaget drevs av handels- och industrimyndigheter snarare än av hälsomyndigheter. I Italien stödde hälsoministeriet den irländska texten, men ministeriet för företagande ledde det formella överklagandet.

Både Italien och Grekland huserar stora anläggningar för tobakstillverkning. I Italien bedriver Philip Morris International (PMI) en anläggning för upphettad tobak i Crespellano och har åtagit sig jordbruksinvesteringar fram till 2027. I Grekland investerade PMIs dotterbolag Papastratos 300 miljoner euro för att omvandla sin anläggning i Aspropyrgos till en produktionsplats för upphettade tobakspinnar.

Enligt uppgifter från tobaksbevakande organisationer har båda länderna en historik av att motsätta sig strikta tobaksregler för att skydda inhemska tillverkningsintressen. Den industriella närvaron sammanfaller med återkommande insatser mot strängare regelprojekt, såsom Spaniens nyligen beslutade dekret om nikotinpåsar och tidigare restriktioner för oral nikotin på EU-nivå.

TRIS-invändningarna fryser i praktiken det irländska lagförslagets fortsatta process, vilket belyser den pågående spänningen mellan nationell folkhälsopolitik och EU:s principer om den inre marknaden.