Italia ja Kreikka ovat toimittaneet yksityiskohtaiset vastalauseet Euroopan komissiolle vastustaen Irlannin luonnoslakia, jolla rajoitettaisiin sähkösavukkeita ja nikotiinipusseja. Toimi käynnistettiin EU:n TRIS-ilmoitusmenettelyllä, ja se viivästyttää Dublinissa tehtävien kansanterveystoimien toteutusta vähintään 7. lokakuuta 2026.
Irlanti ilmoitti lakiehdotuksensa 2. huhtikuuta 2026 direktiivin (EU) 2015/1535 mukaisesti. Lakiluonnos muuttaa kansanterveyslakia vuodelta 2023 ja tuo tiukat rajoitukset nikotiinia sisältäville hengitettäville tuotteille sekä pusseille. Dublin pyrkii vähentämään näiden tuotteiden houkuttelevuutta alaikäisille, mutta ehdotetut toimet ovat herättäneet vastarintaa jäsenvaltioissa, jotka asettavat etusijalle sisämarkkinasääntöjen noudattamisen.
Kiistanalaiset irlantilaiset rajoitukset ja jäsenvaltioiden vastalauseet
Irlannin lakiehdotus tuo useita tiukkoja pakkaus- ja markkinointisääntöjä. Vastustavat maat väittävät, että nämä toimet muodostavat kaupan esteitä ja lisäävät rajat ylittäville yrityksille vaatimustenmukaisuus- ja noudattamiskustannuksia.
| Ehdotettu irlantilainen toimenpide | Italian vastalause | Kreikan vastalause |
|---|---|---|
| Muut kuin tupakka -makukielto | Perustelut ovat riittämättömiä; väittää, että ikävarmistus olisi vähemmän rajoittava vaihtoehto. | Pakottaa valmistajat muuttamaan tuotekokoonpanoja nimenomaan Irlannin markkinaa varten. |
| Asiallinen pakkaus ja näytön kiellot | Väittää, että tavallinen pakkaus tekee väärennettyjen tuotteiden havaitsemisesta vaikeampaa, mikä helpottaa laitonta kauppaa. | Rikkomassa SEUT:n 34 artiklaa tavaroiden vapaasta liikkuvuudesta; lisää pakkauskustannuksia. |
| Yksipuoliset tuotemääritelmät | Häiritsee Euroopan komission meneillään olevaa tupakkatuotedirektiivin (TPD) uudistusta. | Luo toisistaan poikkeavia teknisiä vaatimuksia ja rankaisee kreikkalaisia viejiä. |
Italian elinkeinoministeriö ja Made in Italy -ministeriö sekä terveysministeriö laativat Rooman kannanoton. Vaikka Italia tunnustaa nuorten suojelemisen hyväksyttäväksi tavoitteeksi, Italia väittää, että Irlanti ei ole toimittanut yksilöityä tieteellistä näyttöä jokaisen toimenpiteen tueksi. Rooma varoittaa myös, että yksipuoliset kansalliset määritelmät luovat oikeudellista epävarmuutta samaan aikaan, kun Euroopan komissio on aktiivisesti tarkistamassa tupakkatuotedirektiiviä (TPD).
Kreikan teollisuuden yleissihteeristö keskittyi taloudellisiin vaikutuksiin. Ateena katsoo, että Irlannin säännöt pakottavat valmistajat kehittämään markkinakohtaisia tuoteversioita tai vetäytymään kokonaan Irlannista. Kreikalla on suuri tupakan ja nikotiinituotteiden valmistus- ja vientisektori, joka joutuisi vastaamaan ehdotettujen sääntöjen mukanaan tuomista kasvaneista vaatimustenmukaisuus- ja noudattamiskustannuksista.
Teolliset intressit ja sääntelyvaikutus
Irlannin lakiehdotusta vastustivat kauppa- ja teollisuusviranomaiset terveysviranomaisten sijaan. Italiassa terveysministeriö tuki Irlannin tekstiä, mutta elinkeinoministeriö johti muodollista haastetta.
Sekä Italiassa että Kreikassa on merkittäviä tupakanvalmistustoimintoja. Italiassa Philip Morris International (PMI) operoi lämmitetyn tupakan tuotantolaitosta Crespellanossa ja on sitoutunut maatalousinvestointeihin vuoteen 2027 asti. Kreikassa PMI:n tytäryhtiö Papastratos investoi 300 miljoonaa euroa muuttaakseen Aspropyrgosin tehtaan tuotantokohteeksi lämmitetyn tupakan tikuille.
Tupakkavalvontaa tekevien organisaatioiden raporttien mukaan molemmilla mailla on historiaa vastustaa tiukkoja tupakkasäädöksiä kotimaisen valmistuksen intressien suojelemiseksi. Tämä teollinen läsnäolo sopii yhteen toistuvien puuttumisten kanssa tiukempia sääntelyhankkeita vastaan, kuten Espanjan viimeaikainen asetus nikotiinipusseista ja aiemmat EU-tason suun kautta käytettävän nikotiinin rajoitukset.
TRIS-vastaväitteet käytännössä pysäyttävät irlantilaisen lakiehdotuksen etenemisen ja nostavat esiin jatkuvan jännitteen kansallisten kansanterveyspolitiikkojen ja EU:n sisämarkkinaperiaatteiden välillä.
- Lue lisää: EU:n nikotiiniveron epäilyt: parlamentti hylkää kaksinkertaisen höyrystysveron ehdotukset
- [1] Behind closed doors: how the tobacco lobby influences the European Union and beyond, STOP / Counter-fire, joulukuu 2025, haettu 24. heinäkuuta 2026
