Италия и Греция подали в Европейскую комиссию подробные возражения против проекта закона Ирландии, который направлен на ограничение электронных сигарет и никотиновых снюсов. Эта мера, инициированная в рамках процедуры уведомления TRIS ЕС, откладывает внедрение мер общественного здравоохранения Дублина как минимум до 7 октября 2026 года.
Ирландия уведомила о своем законопроекте 2 апреля 2026 года в рамках Директивы (ЕС) 2015/1535. Проект законодательства вносит поправки в Закон об общественном здравоохранении 2023 года, вводя строгий контроль над никотинсодержащими ингаляторами и снюсами. Дублин стремится снизить привлекательность этих продуктов для несовершеннолетних, однако предложенные меры вызвали сопротивление со стороны стран-членов, которые отдают приоритет правилам единого рынка.
Спорные ограничения Ирландии и возражения стран-членов
Ирландский законопроект вводит несколько строгих правил упаковки и маркетинга. Возражающие страны утверждают, что эти меры создают торговые барьеры и увеличивают затраты на соблюдение требований для компаний, работающих через границы.
| Предлагаемая мера Ирландии | Возражение Италии | Возражение Греции |
|---|---|---|
| Запрет вкусов, не относящихся к табаку | Недостаточно обосновано; утверждается, что проверка возраста является менее ограничительной альтернативой. | Заставляет производителей изменять формулы продукта специально для ирландского рынка. |
| Запреты на простой дизайн упаковки и демонстрацию | Утверждается, что простая упаковка затрудняет выявление контрафактных продуктов, помогая нелегальной торговле. | Нарушает статью 34 ДФЕС о свободном движении товаров; увеличивает расходы на упаковку. |
| Односторонние определения продукта | Вмешивается в текущий пересмотр Директивы по табачным изделиям (TPD) Европейской комиссии. | Создает разнородные технические требования, которые налагают штрафы на греческих экспортеров. |
Министерство предпринимательства и «Made in Italy» Италии вместе с Министерством здравоохранения подготовили позицию Рима. Признавая защиту молодежи легитимной целью, Италия утверждает, что Ирландия не предоставила индивидуальные научные доказательства для каждой меры. Также Рим предупреждает, что односторонние национальные определения создают правовую неопределенность, в то время как Европейская комиссия активно пересматривает Директиву по табачным изделиям (TPD).
Главное секретариат Греции по промышленности сосредоточилось на экономическом воздействии. Афины утверждают, что ирландские правила вынудят производителей разработать версии продуктов, рассчитанные на конкретный рынок, или полностью уйти с рынка Ирландии. У Греции есть крупный сектор производства и экспорта табачных и никотиновых продуктов, который столкнется с более высокими затратами на соблюдение требований по предложенным правилам.
- Подробнее: Регулирование вейпинга в ЕС: статус пересмотра TPD и налог на TED для жидкостей с никотином
Промышленные интересы и регуляторное влияние
Сопротивление ирландскому законопроекту было обусловлено структурами, отвечающими за торговлю и промышленность, а не органами здравоохранения. В Италии Министерство здравоохранения поддержало ирландский текст, но Министерство предпринимательства возглавило формальную юридическую атаку.
Италия и Греция размещают у себя крупные предприятия по производству табака. В Италии Philip Morris International (PMI) эксплуатирует производство нагреваемого табака в Чреспеллано и обязалась делать сельскохозяйственные инвестиции до 2027 года. В Греции дочерняя компания PMI Papastratos инвестировала 300 млн евро, чтобы переоборудовать завод в Аспропиргосе в производственную площадку для стиков нагреваемого табака.
Согласно сообщениям организаций, следящих за табачной отраслью, у обеих стран в прошлом была практика выступать против строгих табачных норм ради защиты интересов отечественного производства. Это промышленное присутствие согласуется с повторяющимися вмешательствами против более жестких регуляторных проектов, таких как недавний декрет Испании о никотиновых снюсах и ранее действовавшие ограничения ЕС на пероральный никотин.
Возражения по процедуре TRIS фактически замораживают ход ирландского законопроекта, подчеркивая сохраняющееся противостояние между национальными политиками в области общественного здравоохранения и принципами единого рынка ЕС.
- [1] За закрытыми дверями: как табачное лобби влияет на Европейский Союз и за его пределами, STOP / Counter-fire, декабрь 2025, доступ получен 24 июля 2026 года
