Европейский парламент решительно отклонил два отдельных предложения, направленных на установление минимальных налоговых ставок на более безопасные альтернативы никотину, включая электронные сигареты и никотиновые снюсы. Это законодательное тупиковое положение возникло на фоне продолжающихся усилий по пересмотру Директивы ЕС о налогообложении табака (TTD), что напрямую угрожает ограничить доступ потребителей к продуктам для снижения вреда от табака в самом «курящем» регионе мира.
17 июня агрессивное предложение Европейской комиссии по повышению налогов одинаково для всех продуктов с никотином — независимо от их профиля риска — было с большим перевесом провалено: 439 голосов против 181. Ранее в тот же день была отклонена и более умеренная отчетная позиция комитета Европарламента по экономике и денежно-кредитной политике (ECON), хотя и с минимальным перевесом: 320 голосов против 308 в пользу.
| Источник предложения | Налоговая стратегия | Голосование в парламенте (за/против) | Итог |
|---|---|---|---|
| Европейская комиссия | Высокий единый налог на все продукты с никотином без учета профилей риска. | 181 – 439 | Провалено (большой перевес) |
| Комитет ECON | Сокращенный налог по принципу «меньше вреда — ниже налог». | 308 – 320 | Провалено (незначительный перевес) |
Сторонники снижения вреда от табака по-разному отреагировали на итоги. Хотя все приветствовали провал жесткого налогового плана Комиссии, некоторые сожалели о потере отчета ECON. Предложение ECON стало новаторским на уровне ЕС признанием принципа «меньше вреда — ниже налог», который, по мнению его сторонников, критически важен, чтобы стимулировать курильщиков переходить на более безопасные альтернативы.
Наблюдатели отметили, что структура голосований отражала внутреннее политическое давление, а не чисто «позицию в пользу здоровья». Например, делегация Швеции проголосовала против отчета ECON, несмотря на то, что в Швеции самые низкие в ЕС показатели курения благодаря снюсу. Аналитики считают, что шведские депутаты Европарламента неохотно поддерживали любые повышения налогов накануне предстоящих внутренних выборов.
Несмотря на неудачу, сторонники снижения вреда рассматривают близкое голосование по ECON как позитивный сигнал. Стефан Матиссон, главный редактор шведского издания Vejpkollen, отметил, что почти половина Европарламента теперь придерживается позитивного взгляда на снижение вреда, что обнадеживает для будущих переговоров по Директиве по табачным изделиям (TPD).
Поскольку вопрос налогов требует единогласного одобрения со стороны Европейского совета — представителя 27 стран-членов — голосование парламента в техническом смысле не носит обязательного характера. Тем не менее эксперты по вопросам политики согласны: это голосование выступает мощным «тестом на прочность», показывая, что подход «единый налог для всех» для никотина встретит жесткое сопротивление, поскольку Совет будет пытаться прийти к консенсусу.
