İtalya ve Yunanistan, Avrupa Komisyonu’na, elektronik sigaraları ve nikotin poşetlerini kısıtlamaya yönelik İrlanda’nın taslak yasasına karşı ayrıntılı itirazlar sundu. AB’nin TRIS bildirim prosedürüyle başlatılan bu adım, Dublin’in halk sağlığına ilişkin önlemlerinin en az 7 Ekim 2026’ya kadar uygulanmasını geciktiriyor.
İrlanda, 2 Nisan 2026’da yasa tasarısını bildirdi; bu bildirim (AB) 2015/1535 Direktifi kapsamında yapıldı. Taslak mevzuat, Nikotin içeren inhalanlar ve poşetler için sıkı kontroller getirerek 2023 Tarihli Halk Sağlığı Yasası’nı değiştiriyor. Dublin, bu ürünlerin reşit olmayanlara yönelik çekiciliğini azaltmayı hedefliyor; ancak önerilen önlemler, iç pazar kurallarını önceliklendiren üye devletlerden dirençle karşılandı.
Tartışmalı İrlanda Kısıtlamaları ve Üye Devlet İtirazları
İrlanda yasası taslağı, bir dizi sıkı ambalaj ve pazarlama kuralı getiriyor. Buna karşı çıkan ülkeler, bu önlemlerin ticarette engeller yarattığını ve sınır ötesi faaliyet gösteren işletmeler için uyum maliyetlerini artırdığını savunuyor.
| Önerilen İrlanda Önlemi | İtalya’nın İtirazı | Yunanistan’ın İtirazı |
|---|---|---|
| Tütün Dışı Aroma Yasağı | Yeterince gerekçelendirilmediği; yaş doğrulamasının daha az kısıtlayıcı bir alternatif olduğu savunuluyor. | Üreticileri, özellikle İrlanda pazarı için ürün formüllerini değiştirmeye zorlar. |
| Düz Ambalaj & Sergileme Yasağı | Düz ambalajın sahte ürünleri tespit etmeyi zorlaştırdığı; bunun da yasa dışı ticarete destek verdiği ileri sürülüyor. | Eşyaların serbest dolaşımıyla ilgili olarak AT’nin 34. Maddesini (TFEU) ihlal eder; ambalaj maliyetlerini artırır. |
| Tek Taraflı Ürün Tanımları | Avrupa Komisyonu’nun devam eden Tütün Ürünleri Direktifi (TPD) revizyonuna müdahale eder. | Yunan ihracatçıları aleyhine sonuçlar doğuran farklı teknik gereklilikler oluşturur. |
İtalya’nın Sanayi ve Made in Italy Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ile birlikte Roma’nın görüşünü hazırladı. Gençleri korumanın meşru bir hedef olduğunu kabul etmekle birlikte İtalya, İrlanda’nın her bir önlem için ayrı ayrı bilimsel kanıt sunamadığını savunuyor. Roma ayrıca, Avrupa Komisyonu Tütün Ürünleri Direktifi’ni (TPD) aktif şekilde revize ederken tek taraflı ulusal tanımların hukuki belirsizlik oluşturduğunu da vurguluyor.
Yunanistan’ın Sanayi Genel Sekreterliği odağını ekonomik etkiye yöneltti. Atina, İrlanda’daki kuralların üreticileri pazar bazlı ürün sürümleri geliştirmeye ya da İrlanda’dan tamamen çekilmeye zorlayacağını savunuyor. Yunanistan, tütün ve nikotin ürünleri için büyük bir üretim ve ihracat sektörüne sahip; bu da önerilen kurallar altında artan uyum maliyetleriyle karşılaşacak.
Endüstriyel Menfaatler ve Düzenleyici Etki
İrlanda yasa tasarısına karşı çıkış, sağlık otoritelerinden ziyade ticaret ve sanayi idareleri tarafından yönlendirildi. İtalya’da Sağlık Bakanlığı İrlanda metnini desteklerken, Sanayi Bakanlığı resmi itirazı yönetti.
Hem İtalya hem de Yunanistan, büyük ölçekli tütün üretim operasyonlarına ev sahipliği yapıyor. İtalya’da Philip Morris International (PMI), Crespellano’da ısıtılmış tütün tesisi işletiyor ve 2027’ye kadar tarımsal yatırımlara bağlı taahhütlerde bulundu. Yunanistan’da ise PMI iştiraki Papastratos, Aspropyrgos’taki tesisini ısıtılmış tütün çubukları üretim alanına dönüştürmek için 300 milyon € yatırım yaptı.
Tütün izleme kuruluşlarından gelen raporlara göre iki ülke de, yerel üretim menfaatlerini korumak için katı tütün düzenlemelerine karşı çıkma geçmişine sahip. Bu endüstriyel varlık, İspanya’nın nikotin poşetlerine ilişkin yakın tarihli kararnamesi ve daha önce AB genelinde uygulanan ağızdan nikotin kısıtlamaları gibi daha sıkı düzenlemeleri hedefleyen projelere karşı tekrarlanan müdahalelerle de örtüşüyor.
TRIS itirazları, İrlanda yasa tasarısının ilerlemesini fiilen donduruyor; ulusal halk sağlığı politikaları ile AB’nin tek pazar ilkeleri arasındaki süregelen gerilimi gözler önüne seriyor.
- [1] Kapalı kapılar ardında: tütün lobisi Avrupa Birliği’ni ve ötesini nasıl etkiliyor, STOP / Counter-fire, Aralık 2025, 24 Temmuz 2026’da erişildi
