Komisja Europejska przygotowuje propozycję kompleksowej reformy opodatkowania wyrobów tytoniowych, w ramach której wprowadzi po raz pierwszy w historii UE ogólnoeuropejską opłatę (vaping levy) oraz podwoi minimalne stawki akcyzy na papierosy. Ten impuls legislacyjny, mający na celu przyspieszenie przejścia UE w kierunku „pokolenia wolnego od tytoniu” do 2040 r., ma według oczekiwań wygenerować dodatkowe 9,3 mld € dla państw członkowskich, a jednocześnie agresywnie ukierunkować się na konsumpcję nikotyny przez młodzież.
Projekt aktualizacji dyrektywy UE z 2011 r. w sprawie opodatkowania wyrobów tytoniowych odnosi się do rosnącej popularności nowatorskich wyrobów do palenia. Obejmując vape’y oraz tytoń do podgrzewania ujednoliconymi ramami podatkowymi, Bruksela liczy na zamknięcie luk regulacyjnych, które – jak twierdzą eksperci ds. zdrowia publicznego – wcześniej osłabiały działania na rzecz kontroli tytoniu w całej Europie.
Zaproponowana struktura podatkowa ma być skalowana w zależności od rodzaju produktu i jego mocy, aby alternatywne wyroby nikotynowe były regulowane równolegle z tradycyjnymi wyrobami tytoniowymi:
| Kategoria produktu | Obecny minimalny podatek UE | Proponowany minimalny podatek UE |
|---|---|---|
| Papierosy (paczkа 20 szt.) | 1,80 € | 3,60 € |
| Vape’y o wysokiej mocy | Brak (zależy od państwa członkowskiego) | 40% akcyzy |
| Vape’y o niskiej mocy | Brak (zależy od państwa członkowskiego) | 20% akcyzy |
| Tytoń do podgrzewania | Brak (zależy od państwa członkowskiego) | 55% akcyzy (lub 91 € za 1 000 szt.) |
W przypadku tradycyjnych papierosów podwojenie minimalnej stawki akcyzy mocno uderzy w kraje Europy Wschodniej — takie jak Bułgaria, Słowacja, Polska i Węgry — gdzie paczki obecnie kosztują poniżej 3 €. Orędownicy zdrowia publicznego, w tym Grupa Badawcza ds. Kontroli Tytoniu Uniwersytetu w Bath, przyjęli podwyżki podatków jako sprawdzony sposób na ograniczenie zachorowań na raka i ratowanie życia.
Jednak te propozycje spotykają się ze sprzeciwem branży. Europejskie Stowarzyszenie Palnych Wyrobów Tytoniowych ostrzegło, że nagłe i bardzo wysokie podwyżki akcyzy mogą napędzać nielegalny czarny rynek. W międzyczasie Niezależny Europejski Sojusz Vapingowy argumentował, że zbyt mocne opodatkowanie bezpieczniejszych alternatyw może zniechęcić palaczy do przechodzenia z papierosów palnych na produkty innych kategorii.
Projekt propozycji musi uzyskać jednomyślne poparcie wszystkich państw członkowskich UE, zanim będzie można go wdrożyć do prawa, co oznacza początek długiego procesu negocjacji legislacyjnych.
