Італія та Греція блокують нікотиновий законопроєкт Ірландії, посилаючись на правила Єдиного ринку ЄС

Італія та Греція подали докладні заперечення до Європейської Комісії проти проєкту закону Ірландії, спрямованого на обмеження електронних сигарет і нікотинових паучів. Цей крок, ініційований повідомленням за процедурою TRIS ЄС, відтерміновує впровадження заходів з охорони здоров’я Дубліна щонайменше до 7 жовтня 2026 року.

Ірландія повідомила про свій законопроєкт 2 квітня 2026 року за Директивою (ЄС) 2015/1535. Проєкт законодавства вносить зміни до Закону про охорону громадського здоров’я 2023 року, запроваджуючи суворі обмеження для інгалянтів і паучів, що містять нікотин. Дублін прагне зменшити привабливість цих продуктів для неповнолітніх, але запропоновані заходи викликали спротив з боку держав-членів, які надають пріоритет правилам внутрішнього ринку.

Оспорювані ірландські обмеження та заперечення держав-членів

Ірландський законопроєкт запроваджує низку суворих правил щодо пакування та маркетингу. Країни, які виступають проти, стверджують, що ці заходи створюють торговельні бар’єри та збільшують витрати на комплаєнс для компаній, які працюють через кордон.

Міністерство підприємництва та Made in Italy Італії разом із Міністерством охорони здоров’я підготували позицію Риму. Хоча Італія визнає захист молоді законною ціллю, вона стверджує, що Ірландія не надала індивідуальних наукових доказів для кожного з передбачених заходів. Рим також попереджає, що односторонні національні визначення створюють правову невизначеність, тоді як Європейська Комісія наразі активно переглядає Директиву про тютюнові вироби (TPD).

Генеральний секретаріат Греції з питань промисловості зосередився на економічному впливі. Афіни стверджують, що ірландські правила змуситимуть виробників розробляти версії продуктів під конкретний ринок або ж повністю вийти з Ірландії. Греція має великий сектор виробництва та експорту тютюнових і нікотинових продуктів, який за запропонованими правилами зіткнеться зі зростанням витрат на комплаєнс.

Промислові інтереси та регуляторний вплив

Спротив ірландському законопроєкту був зумовлений торгово-промисловими адміністраціями, а не органами охорони здоров’я. В Італії Міністерство охорони здоров’я підтримало ірландський текст, але Міністерство підприємництва очолило офіційний виклик.

І Італія, і Греція мають великі тютюнові виробничі потужності. В Італії компанія Philip Morris International (PMI) експлуатує підприємство з нагрівання тютюну в Крезпеллано та взяла зобов’язання інвестувати в сільське господарство до 2027 року. У Греції дочірня компанія PMI Papastratos інвестувала 300 млн євро, щоб переобладнати свій завод в Аспропіргосі на виробничий майданчик для стиків із нагрітим тютюном.

За повідомленнями організацій-спостерігачів у тютюновій сфері, обидві країни мають історію протидії суворим тютюновим регулюванням, щоб захистити інтереси внутрішнього виробництва. Ця присутність промисловців відповідає неодноразовим втручанням проти більш жорстких регуляторних проєктів, зокрема нещодавньому указі Іспанії щодо нікотинових паучів та попереднім загальноєвропейським обмеженням на пероральний нікотин.

Заперечення за процедурою TRIS фактично «заморожують» просування ірландського законопроєкту, підкреслюючи триваюче протистояння між національними політиками у сфері громадського здоров’я та принципами Єдиного ринку ЄС.

• [1] За зачиненими дверима: як тютюнове лобі впливає на Європейський Союз і далі, STOP / Counter-fire, грудень 2025 року, доступ 24 липня 2026 року